環境治理催熱環保投資 PPP模式推動環保工程行業加速整合

　　近日，我國持續出現大面積重污染天氣。根據環境保護部最新公布的地方應對情況數據，截至目前，北京、天津、河北省石家莊等24個城市先后啟動重污染天氣紅色預警響應措施，另有超過50個城市啟動橙色以上預警措施。

　　近年來，地方政府在環境保護方面普遍面臨大氣污染防治、水生態治理、土壤修復領域的攻堅戰，廣闊的市場需求催熱PPP模式在環保工程領域的應用。據環保工程行業機構統計，前三季度PPP環保工程項目庫投資額超過上市公司總收入6倍以上。但業內人士指出，當前PPP模式在制度建設上仍待進一步完善。

　　機遇 環保PPP模式受追捧

　　環保工程業內人士分析認為，未來兩年是環保類市場需求集中釋放期。在重污染天氣降臨時，一些地方采取機動車限行、停產限產等應急響應措施，并且已經開始探索環保PPP模式在大氣污染防治中的應用。

　　據悉，河北廊坊市為了推進燃煤鍋爐提標改造和租賃“三脫”(脫硫、脫硝、脫塵)環保設施工程，通過PPP模式在廣陽區、安次區、廊坊開發區等區域推進大氣污染源治理工作。此外，江蘇蘇州市也在采取央企助力，民企參與部分投資及運營管理的“PPP”模式治理大氣污染，該環保工程計劃在三年內陸續關閉兩座小熱電廠、淘汰300余臺燃煤小鍋爐。

　　成效 PPP成為環保行業整合動力

　　截至2016年前三季度，財政部、發改委PPP環保項目庫合計約9100億元，是環保行業69家上市公司2015年收入1378億元的6.6倍，正在有力支撐環保行業發展。業內分析認為，PPP模式落地率不斷上升，簽約投資額年底預計達到3.5萬億至4萬億，“十三五”末或達20萬億。其中，環保類項目在“污水處理”“海綿城市”“污泥處理”等領域項目數量、投資額均占可觀比例。

　　環保工程業內普遍認為，2017、2018年PPP板塊將處于需求加速釋放、項目加速落地的時期。近日，財政部聯合國務院辦公廳、環保部等部委分赴10省份開展“完善推廣政府和社會資本合作(PPP)模式”專項督查調研，督促PPP項目、特別是重點示范項目規范實施、加快落地。

　　前景 制度建設待進一步完善

　　據了解，地方政府在推進環保PPP的過程中仍然存在一些“痛點”，這也是PPP模式普遍面臨的問題。環保工程專家分析認為，當前PPP在政策落實、法制建設方面仍然不達預期，后期亟待進一步完善。

　　當前PPP模式普遍存在的一些問題中，首先是政府的信用問題，僅僅通過各個部委一系列文件是否能夠保障值得思考。其次，有很多真正適合PPP的項目沒有得到有效推廣，比如環保工程項目當中的“污水治理”，這些未來持續需要現金流、用戶付費作為保障的項目應該引起重視。